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【开发性金融深度观察60】伊斯兰开发银行助力突尼斯基础医疗发展

  • 日期：2017-03-14
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  • 来源：未知

北非国家突尼斯的医疗资源短缺问题一度非常严重。而在突尼斯的偏远地区形势更加严峻：医疗仪器短缺，建筑物老旧，医疗人员与管理人员不足，以及管理系统落后等状况十分常见。从2003年起，伊斯兰开发银行与突尼斯政府合作，为 97家医院提供基础医疗设备的装配资金。这一合作项目使得突尼斯国内的医疗水平获得大幅提高，约有360万人从中获益。

 

一、概况
 
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建设全面医疗体系并且提供充足的医疗资源是突尼斯政府的国家发展战略之一。为此，突尼斯政府制定了医疗部门的第十个发展规划（2005-2010），旨在加强转诊系统，提升对医疗体系规划、规范与监控的能力；提升医疗资源的利用率与效率；推动医疗卫生服务区域化。而伊斯兰开发银行与突尼斯政府的合作项目大大促进了规划目标的实现。

伊斯兰开发银行与突尼斯政府的医疗合作项目涉及七个部分，分别是更新健康设施、提供医用家具、为新建立的医院提供医疗设备、为现有高校医院提供新医疗设备、增设高科技医疗设备、维护医疗设备以及为偏远地区提供救护车与其他医疗车辆。该项目从2004年开始实施，完成于2010年。

项目的总投资额为7729万美元，其中伊斯兰开发银行提供2885万美元，占项目总额的37.4%；突尼斯政府提供3257万美元（42.1%），而其余的1587万美元（20.5%）由欧洲投资银行（European Investment Bank）提供。

数据来源：
http://www.isdb.org/irj/go/km/docs/documents/IDBDevelopments/Internet/English/IDB
/CM/Projects/Success%20Stories/PDF/Tunisia_health.pdf，第3页。

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二、新设备拯救生命
 
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该合作项目提供的新医疗设备为突尼斯的许多医院带来了新的诊断方法和治疗途径。以位于突尼斯市以南230公里的马赫迪耶医院为例，该医院为周边的44万人提供医疗服务，但受设备限制，多年来一直无法为当地人提供专业化的服务。直到2004年，医院获得了伊斯兰开发银行与突尼斯政府合作项目的资助，增添了许多医疗设备。新的内窥镜和超声仪使得医生能够更好地作出诊断，该医院治疗眼科和肾脏疾病的能力也大大提升，妇科服务环境也得到巨大改善。其他地区也经历了类似的转变。之前，有医用扫描仪器的医院很少，许多患者需到数百公里外的医院诊断疑难杂症；而如今，该项目提供的六台扫描仪器正在突尼斯全国各地为群众提供便利。

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三、新医院促成飞跃
 
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在该合作项目的资助下，位于地中海沿岸的突尼斯城市比塞大新建的地区医院于2005年落成。新医院设有340张床位和7个手术室，并拥有该地区唯一的医用扫描仪器，能够在许多医学领域提供专业化服务。目前，新医院设有专门的放射科、骨科、心脏病科、泌尿科和胃肠病科，为大约80万人服务，患者不必去突尼斯市即可得到诊治。此外，新医院还创造了大量就业机会，目前已雇佣1017名工作人员，包括638名医护人员和51名医疗专家。

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四、新服务带来希望
 
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马赫迪耶地区医院的氩离子激光器自2004年安装以来，每年至少为1600人提供治疗，这是该合作项目所资助的卫生服务的重要组成部分。如果没有这一服务，大约有2万人可能已经致盲，或面临漫长的等待和高额的费用。目前，突尼斯对这一医疗服务的需求还在增加，该国的人口中约有15-20％患有糖尿病，其中40％患有眼科疾病，如果不加以治疗，最终可能导致失明。

在该项目的资助下，突尼斯凯鲁万地区医院的新妇产中心于2007年开业，占地面积从800平方米扩大到了3000平方米，大大提高了医院在婴儿接生和并发症治疗方面的能力。2015年，新妇产中心共接生8163名产儿，包括2880例剖腹产，而在2006年该医院仅接生1375名产儿。新妇产中心所治疗的妇科紧急病症的数量也增加了一倍。

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五、小结
 
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伊斯兰开发银行与突尼斯政府的医疗合作项目成功地推动了突尼斯医疗设施的现代化，在突尼斯全国范围内持续提供高质量的医疗服务，为我国广大农村地区医疗发展提供了借鉴的榜样。但该项目也面临着可持续性的问题，目前许多设备需要维护、升级或更换，医生和专家不愿意在偏远医院工作的问题也亟待解决。医疗领域的建设还需要各方持之以恒的努力。

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参考资料
 

1. 伊斯兰开发银行官网http://www.isdb-pilot.org

2. 健康与幸福：医疗设备在突尼斯提高生活质量
http://www.isdb.org/irj/go/km/docs/documents/IDBDevelopments/Internet/English/IDB
/CM/Projects/Success%20Stories/PDF/Tunisia_health.pdf

中国开发性金融促进会 王诗敏／文

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