政策解读
【开发性金融深度观察57】欧亚开发银行与一体化
- 日期:2017-02-14
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- 来源:未知
欧亚开发银行(EDB)是由俄罗斯和哈萨克斯坦在2006年发起成立的国际金融机构。其宗旨为促进成员国间的经济增长,增强相互间的贸易和经济联系,从而促进欧亚一体化进程,目前主要是成员国之间的一体化。目前成员国包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦。
作为欧亚开发银行最早的发起国家,俄罗斯和哈萨克斯坦一直不遗余力地推行欧亚一体化战略。苏联解体以后,为了最大限度地保留苏联的有益政治遗产,保持和维护独联体国家间的联系,亚欧一体化逐渐成为区域战略。1994年3月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在莫斯科大学演讲期间提出建立欧亚经济联盟构想;2011年10月,俄罗斯总统普京重提建立欧亚经济联盟;2014年5月29日,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国总统签署《欧亚经济联盟条约》,宣告欧亚经济联盟的启动。经济一体化是欧亚一体化中最先展开,也是见效最为显著的环节。根据欧亚开发银行2016年12月发布的报告《欧亚经济一体化:欧亚开发银行的比较研究》,欧亚一体化对塔吉克斯坦、亚美尼亚2015年GDP增长的贡献率为3%,3.5%(中期预测值)和3%。实现商品、服务、资本、劳动力的自由流动,增强区域内各国的经济联系,为欧亚各国的经济发展提供了更为广阔的市场和更多的机会。
作为服务于欧亚经济发展的多边开发性金融机构,欧亚开发银行的工作重心之一便是支持和促进欧亚经济一体化。这也是欧亚开发银行成立的初衷。根据2006年1月签署的《欧亚开发银行成立协议》第一条,欧亚开发银行成立的目的之一便是通过投资活动促进各成员国间的贸易和经济一体化。
欧亚开发银行的一体化工作主要体现在一体化投资和一体化研究两个方面。
?如图1所示,从20111年至2017年,欧亚开发银行的投资总额(累计)整体上呈逐步增加的趋势。截止到2017年1月1日,欧亚开发银行的累计投资总额达到54.06亿美元。
如图2所示,目前欧亚开发银行的投资(约98%)主要集中在欧亚经济联盟(EEU)成员国。对欧亚经济联盟成员国的融资支持有效增强了区域经济联系,促进各成员国经济健康发展。
在投资项目的产业分布方面,2016年5月24日,欧亚开发银行通过了《2013-2017年发展战略(修正稿)》,主要关注一体化项目,特别是工业行业的一体化项目,主要投资行业包括:能源行业、机械工程、化学行业、矿产、油气、基础设施。预计到2017年末,欧亚开发银行的投资总额将达到33亿美元,其中一体化项目占50%以上。
《2013-2017年发展战略》提出,欧亚开发银行考察投资项目的重要标准之一就是该项目是否具有较强的一体化效应。在这个标准下,欧亚发展银行关注的项目主要有四类。第一类是促进银行成员国公司间一体化的项目;第二类是银行成员国间的贸易与交易;第三类是增强各国经济与贸易联系的基础设施项目,包括跨境道路、桥梁、油气管道、通信线路、输电线路及相关基础设施、促进贸易和货物流通的国内基础设施项目;第四类是主要由银行成员国共同投资的项目。
总的来说,欧亚开发银行的投资总额总体上呈逐步增长趋势,投资主要集中在欧亚经济联盟成员国,促进区域一体化是投资的重要考察因素。
欧亚开发银行的主要目标之一便是分析和预测成员国的金融市场和经济现象,分析成员国的投资机会、货币和外汇关系以及宏观、金融风险。欧亚开发银行定期发表研究论文、行业与主题报告、宏观经济报告,推进主要研究和应用项目,组织学术会议和圆桌讨论,从而履行其研究智库职能。
一体化相关研究主要由欧亚开发银行一体化研究中心主持。自2011年成立以来,一体化研究中心承担着为欧亚开发银行的成员国提供一体化相关报告和建议的重要职能,已经成为区域一体化研究领域的权威研究机构。
一体化研究中心正在进行的项目和经常性项目包括:欧亚经济联盟(EEU)的宏观经济预测、独联体(CIS)和欧亚国家的投资监测与分析、欧亚开发银行区域一体化数据库等,涉及的问题包括劳动力迁移、外汇、财政和货币政策、基础设施等。
2011年至2017年,欧亚开发银行一体化研究中心完成了超过50个研究项目,出版或发表42篇报告和4本专著。目前一体化研究中心的主要任务之一是构建自身的综合性数量数据库,与此相关的部分项目与欧亚经济委员会(EEC)共同开展。
自2014年《欧亚经济联盟条约》签订以来,欧亚各国,特别是欧亚经济联盟成员国间的商品、服务、资本和劳动力流动日益活跃。这对欧亚发展银行的工作提出了新的要求。面对新的时代要求,欧亚开发银行加强与欧亚国家的合作,利用现有机会加强与各方的协调,从而启动更多的多方合作项目,协调项目共同融资。
参考文献:
欧亚开发银行 《2013-2017年发展战略(修订版)》
欧亚开发银行 《欧亚经济一体化:欧亚开发银行的比较研究》
欧亚开发银行 《欧亚开发银行成立协议》
中国开发性金融促进会 陈庄/文
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