【开发性金融国际观察43】走近法国储蓄集团（CDC）

法国储蓄集团，从1816年创立至今已走过200个年头。创办伊始，只是一个规模很小的储蓄所，当年发布的三项法令明确规定了该储蓄所的三大营业范围：托管、吸收存款（包括个人、公共职能机构和法律相关职业基金）、养老基金（管理国家公务员养老基金）；同时还承担圣多明格侨民赔偿、管理荣誉勋章帐户、提供军队金融服务等活动。

从1816年诞生，1822年开始投资于地域发展，1837年集中管理全国储蓄帐户，1850年进入人寿保险和投资领域，1889年开始收购私人电话企业、推动数字化发展，1890年开始吸收储存在公证处个人基金（涉及到财产继承和房地产交易），1905年资助居民住房，1954年关注起地方基础设施建设，1960应国家公共政策推动社会转型，1966年致力于环保事业，2007年制定进军国际战略，2016年立足当下、展望未来，确定四大工作重心：地域转型、环境能源转型、数字转型和人口转型。随着时间推移，国家政策的变化，CDC的业务范围逐渐扩大，机构组织也越来越复杂。

时至今日，法国储蓄集团设置了监管委员会、公共机构管理委员会和集团管理委员会三大委员会来管理集团事务。监管委员会负责发布重大决议、战略部署、股权变动、管理储蓄基金和审核集团帐户；公共机构管理委员会，负责引领集团公共部门；集团管理委员会负责信息、战略商讨和领导整个集团。监管委员会发布的决议将由集团总经理传达给公共机构管理委员会和集团管理委员会，并由它们执行。

总经理之下有15大机构，分别是：

Ø  总秘书处，共有法律财务相关业务、预算和经济、房地产表现、信息系统和CDC信息化四大分支；

Ø  人力资源部门；

Ø  通讯部门；

Ø  子公司：有企业Bpifrance、CDC国际资本公司、Novethic、Qualium投资公司；在不动产行业有SNI集团、Icade；保险领域有法国人寿保险CNP；交通、工程建议、服务业方面有Egis、Transdev和Scet；环境保护方面有CDC生物多样性公司、林业公司；休闲娱乐和旅游方面有阿尔卑斯公司；有战略参股的公司Belambra、罗纳国家总公司、邮政集团和地区融资公司。

Ø  财务、战略、集团投资计划；

Ø  公共部门就业指导部下设有储蓄基金，能够吸收存款和发放长期贷款，为居民住房、地方公共服务改善、城市规划等方案提供资金。

Ø  银行业务，主要是受委托管理私人基金，确保其透明度和安全性。

Ø  养老和社会团结，主要管理社保基金。

Ø  投资和地区发展（下有法国专利、Exterimmo、未来投资项目），应地方经济发展需要，提供创新方案并提供融资途径。

Ø  渠道和地区部，下分设16个区域管理部门。

Ø  普通储蓄业务；

Ø  金融操作部门；

Ø  维持与国际、欧盟机构的关系；

Ø  内部审计；

Ø  内部风控和监控人员；

    正是由于集团业务多元化，反映在法国储蓄集团2015年年报中，就分成了储蓄基金、证券帐户和子公司账户三大块，后两个帐户构成集团总帐户。正是由于如此清晰的职能划分，CDC才能有条不紊地展开国内和国际业务，以及展望未来、投资未来。

中国开发性金融促进会 杨挺/文