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【开发性金融国际观察18】亚投行步入国际合作密集对接期

  • 日期：2016-05-03
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  • 来源：未知
       亚洲基础设施投资银行（AIIB，亚投行）将于今年第二季度开启备受关注的首轮投融资项目。随着全球经济陷入低增长状态，中国“一带一路”倡议下的沿线基础设施项目引发各方兴趣，欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行、世界银行等机构以及俄罗斯、印度、欧盟等主要经济体，近期正抓紧与亚投行进行项目对接，数个重量级项目逐渐进入全球资本市场的视野。

       一、国际金融机构与亚投行的合作意愿强烈

       亚投行行长金立群公开表态，今年第二季度将为首批项目融资，为此，国际金融机构纷纷表现出加强与亚投行进行项目对接及金融合作的意愿，这些国际金融机构主要包括：

       1.欧洲投资银行（EIB）

       EIB是欧盟各会员国共同成立的多边融资机构，既为欧盟成员国中具有可持续发展能力和创新特质的中小企业提供融资，也在欧盟以外地区，包括土耳其及非洲等地，有不少投资项目。据消息，EIB内部围绕AIIB有不少讨论，并很早就与中国多家银行及AIIB接触。EIB总裁霍耶尔将于5月访问北京，讨论未来双方在能源和节能等产业领域合作的可能性，尤其是在极端气候、污染治理等问题上。可以说，EIB所表现出的积极性，与中国政府表示要参与欧盟执委会主席容克提出的投资复苏计划以及中国对投资欧洲表示出极大兴趣密切相关。

       2.欧洲复兴开发银行（EBRD）

       EBRD主要为中东欧国家经济复兴提供支持，随着上述国家向市场经济转型，支持对象扩大至中东、北非、希腊和中亚等基础设施需求旺盛的周边国家。这意味着，EBRD支持中亚各国的计划与中国提出的“一带一路”倡议紧密相关。2016年1月，中国正式加入EBRD，此举为中欧双方推进“一带一路”倡议、基础设施建设领域合作奠定了坚实的基础。EBRD行长苏玛·查克拉巴蒂也明确表示，2016年内将与AIIB在中亚推进至少两个基础设施项目的联合融资，显示出积极合作的姿态。

       3.金砖国家新开发银行（NDB）

       NDB和AIIB作为两家“姐妹机构”，都将基础设施建设作为投融资项目的重点领域，在中国、俄罗斯等发展中国家为主的亚洲地区存在诸多共同利益。但两者在规则和商业模式上不存在竞争关系，相反，双方都在积极寻求联合融资项目。2016年3月，俄罗斯政府已正式批准AIIB和NDB在俄境内发行有价证券。此举旨在推动俄基础设施建设和金融市场的发展。两家银行已经确定了卢布贷款项目，这一项目将成为双方未来行动计划的重要方向之一，同时双方还计划在俄罗斯金融市场吸引更多融资。虽然NDB在4月发放的第一批贷款中没有与AIIB直接合作的项目，但两家银行行长和官员都已释放出积极寻求合作并实现区域合作互补的信号。

       4.亚洲开发银行（ADB）

       以日本和美国为主导的ADB也表达了与AIIB合作的兴趣，并期待为区域发展带来互补共赢效应。3月，ADB行长中尾武彦表示，AIIB希望在今年第二季度批准一个投资项目，目前正以ADB和AIIB合作融资为前提积极推进。ADB的一大优势在于，它以亚洲为中心，开设了29家办事机构，这为当地政府和民众对话带来便利，将有利于项目成立和环境保护，而AIIB没有这些地区办事机构，因此双方可以更多地进行互补合作。但短期内，双方展开大规模联合融资的可能性不是很大，其合作与中日关系的发展以及美国对待AIIB的态度有关。
 
       5.世界银行（WB）

       世界银行则表现出更为强烈的合作意愿，并已于4月中旬与AIIB签署了首份联合融资框架协议，为双方今年的合作打下基础。WB与AIIB目前正在就12个联合融资项目进行商讨，主要涉及中亚、南亚和东亚地区的交通、水利、能源等项目。根据协议，WB将为双方联合融资的项目提供采购、环保、社会保障等方面的支持，并将在AIIB的各联合项目中发挥主导作用。

       总的来说，欧洲投资银行、欧洲复兴开发银行正逐步加深同亚投行的高层联系，显示出积极合作的姿态；金砖国家开发银行与亚投行在共同发行有价债券的基础上，进一步寻求项目联合融资；亚洲开发银行、世界银行积极与亚投行商讨和签署联合融资框架协议，推动亚投行治理体系的建设，有利于亚投行提升运行效率和树立国际形象，保障在亚洲地区大型基础设施建设项目融资的顺利开展。

       二、亚投行首批融资项目初见端倪

       4月19日，亚投行公布的首批贷款项目一时成为公众关注的热点。首批贷款主要是为中亚三条公路建设提供融资支持：一是巴基斯坦肖克特至哈内瓦尔的公路，该项目将由亚投行、亚洲开发银行（ADB）和英国国际发展部联合提供建设资金；二是从塔吉克斯坦杜尚别至图尔孙扎德的高速公路，该项目将由亚投行、亚洲开发银行（ADB）和欧洲复兴开发银行（EBRD）联合提供资金；三是哈萨克斯坦阿拉木图的一条环路，这一项目将由亚投行、世界银行（WB）和欧洲复兴开发银行（EBRD）共同融资。据消息，这三个项目将在4月底之前获得亚投行投资委员会的初步批准，并有望在6月之前获得该行董事会的正式批准。

       除此以外，俄罗斯和印度也相继透露亚投行今年进行融资项目的计划。据印度官员称，亚投行或于今年稍晚向印度提供5亿美元的首批贷款用于发展太阳能项目。俄罗斯远东发展基金总经理阿列克谢·切昆科夫也表示，该基金将向亚投行提出为俄罗斯19个项目进行共同融资，其必要的投资额为90亿美元，用于西伯利亚和远东地区资源开采领域的基础设施、国际交通走廊、港口与机场建设。

       三、亚投行的吸引力和包容性

       亚投行行长金立群早前透露，亚投行在努力接纳一些新成员，目前已有57个成员，还有30多个国家正在申请加入。据消息，3月，波兰正式成为亚投行创始成员国，出资额约占总股本的0.83%。加拿大哈珀政府曾拒绝加入亚投行，导致加拿大未能成为亚投行创始成员国，而现在的加拿大则表示出加入亚投行的意愿，金立群对此表示欢迎。潜在的新成员还包括中国的香港和台湾：香港加入亚投行指日可待，台湾目前虽因申请程序而拒绝加入，但相信未来双方会有妥善的解决方案。

       亚投行首批项目备受全球瞩目，产生国际示范效应，中国和亚洲更广泛的合作机遇展现在世界面前。随着各方与亚投行密切沟通，许多当初对亚投行有所质疑的西方国家开始动摇，可以预计，随着亚洲投资项目的开启，透明、公平的运行机制展现给世人，更多的合作模式将接踵而至，亚投行的发展将展现更大的包容性和吸引力。
                                 
                                 （中国开发性金融促进会 李麟寅/文）
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