凝聚各方智慧 共同应对挑战 推动亚信金融务实合作行稳致远

一、天下泉城，风云际会

“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”。4月16日至18日，受外交部委托，由中国开发性金融促进会和济南市人民政府联合主办，山东省文化产业国际商会协办的“2021亚信金融峰会”在山东济南市隆重举行。本次峰会以“共商共建共享——推动亚信金融务实合作行稳致远”为主题。在新冠疫情肆虐全球、国际合作陷入困境的背景下，本次峰会对推动亚信国家经济复苏、新旧动能转换、防范金融风险具有重要意义。

二、泉城喜迎嘉宾，共商区域发展

济南是国家历史文化名城，是龙山文化最早的发祥地，是黄河流域人类祖先开发最早的地区之一，曾是近代亚洲最大的都城。也是近代中国第一个自开商埠的城市，奠定了山东近代经济社会发展的基础。济南还是“中国词都”，历代文人墨客为泉城留下无数脍炙人口的诗词佳句。齐鲁大地也是孔子文化的故乡。孔文化的精髓“和合共生”“和衷共济”也将贯穿本次峰会。

三、峰会受到各方高度重视

本届峰会在我党迎来百年华诞之际召开，峰会的举办有助于为我国构建新发展格局和“十四五”规划开局起步创造有利外部环境，有助于推动中国和周边国家经济包容复苏，有助于增进中国与亚信国家的相互理解和信任。本次峰会把握创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，秉持共商、共建、共享的总原则，筹备伊始，就得到了相关各方的高度认同和大力支持。

十二届全国政协副主席、中国开发性金融促进会会长陈元先生出席大会。

山东省在年初的两会上将“办好亚信金融峰会”列入省政府工作报告2021年重点工作。2月19日，济南市主要领导召开了2021亚信金融峰会筹备会议，研究部署峰会各项筹备工作。

本届峰会也得到了相关中央部委和中央金融企业的关心和支持。来自外交部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、国家知识产权局等国家部委的主要领导，来自国家开发银行、中国进出口银行、中国建设银行、中国银行等金融机构的高层领导，都将出席峰会并发表演讲。

本届峰会还得到了亚信秘书处和各成员国的积极支持。亚信秘书处执行主任凯拉特·萨雷拜先生将通过视频方式参会并发表致辞，共计13个亚信国家的多位高级驻华使节将前来参加峰会各项活动。孟加拉驻华大使、斯里兰卡驻华大使、伊拉克驻华公使亲自莅临。此外，巴林王国驻华大使向峰会发来贺信。俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、约旦等其他亚信国家数十位官员学者通过线上方式参会。

中国开发性金融促进会副会长兼秘书长郭明社主持峰会论坛。

四、本届峰会亮点纷呈

本届峰会是在全球疫情肆虐、国际合作面临重大困难的背景下召开，与过往的历届峰会相比，本届峰会具有以下亮点。

一是突出了时代元素。2020年至今，全世界都被新冠疫情的阴霾所笼罩，就在此刻，一部分国家正在遭受着新一轮疫情的冲击，人类社会对健康安全、和平发展、命运与共的认知更加深刻，人类卫生健康共同体倡议获得广泛认同。抗疫国际合作和公共卫生建设是峰会的一个重要议题。新冠疫情也表明，人类必须维护与自然界的平衡，要更加注重经济社会的绿色可持续发展。2020年9月，中国在第七十五届联合国大会上提出了“2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”的目标，彰显了我国积极应对气候变化、走绿色低碳可持续发展道路的决心。我们也欣喜地看到，绿色发展理念已成为国际社会的普遍共识，很多亚信成员国已将绿色发展作为社会发展的重要目标。共建绿色亚信是我们的另一个重要议题。疫情给世界经济带来了二战结束以来最严重的衰退。根据初步测算，亚信地区27个成员国的经济总量2020年萎缩了约1.35%，有21个经济体出现了负增长，个别国家受到的冲击尤为严重。而且在总体上，贫困和弱势群体受到了更加深刻的影响，世界的减贫进展出现了倒退。消除贫困是人类自古以来的共同理想，也是一个全球性难题。正如大家所知，经过多年的不懈奋斗，中国完成了消除绝对贫困的艰巨任务，这是人类减贫史上的重大事件。中国在减贫实践中探索形成的宝贵经验，既属于中国也属于世界。而创新开展普惠金融是中国金融扶贫的一个有效途径。普惠金融是一个能够为社会所有阶层和群体，尤其是中小微企业和弱势群体提供服务的金融体系。开展普惠金融合作的思考与实践，是本次峰会第三个重要议题。这三个题目，也是本次峰会亚信金融智库国际圆桌会将要探讨的三个议题。

二是突出了国际元素，共涉及国别元素20个。共有孟加拉国、斯里兰卡、伊拉克、阿富汗、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、柬埔寨、卡塔尔、老挝、蒙古、土耳其、乌兹别克斯坦、印度尼西亚13家使馆派使节参会，孟加拉驻华大使、斯里兰卡驻华大使、伊拉克驻华公使亲自莅临。此外，巴林王国驻华大使向峰会发来贺信。泰国开泰银行、阿联酋阿布扎比国际金融中心、非洲泛非经济银行等三家外资金融机构现场参会。本次会议充分体现线上与线下结合特点。亚信秘书处组织工作人员集体收看金融峰会线上直播。俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、约旦等其他亚信国家数十位官员学者通过线上方式参会。来自20个国家的机构和人员关注并通过各种方式参与了本届亚信金融峰会，这是具有重大意义的突破。

三是突出了金融元素。本次参会的既有金融机构，也有人民银行、银保监会、证监会等金融管理部门；既有政策性金融机构，也有商业银行；既有中资银行，也有外资银行；既有大型银行，也有中小银行。协助亚信成员国金融机构建立伙伴关系，也是本次峰会的一个重要目标。

四是突出了地方元素。济南是知名的国家历史文化名城，是黄河流域中心城市。本次峰会安排了两场围绕济南发展的座谈会，第一场是济南与亚信国家地方合作对话会，第二场为落实黄河战略、打造区域金融中心座谈会。峰会的举办有助于济南落实黄河战略，实现新旧动能转换，打造区域金融中心；有助于促进济南融入亚信经济，更深入地参与“一带一路”建设，成为国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽，加强济南与亚信国家的了解互信。

五是突出了务实元素。峰会增设了亚信产融合作与投资推介会。五个成员国带来了拟在分论坛发布的亚信产融合作与投资简介项目。多国使节、多家企业、金融机构和投资人将参加产融合作会，使亚信金融峰会不仅仅是思想碰撞的平台，且不断成为国家与国家之间、企业与企业之间、企业与金融之间、项目与投资之间交流合作的平台，扩大了亚信金融服务实体经济的内涵和外延。

六是号召抗疫国际合作。陈元先生在倡议中提出，“加强抗疫合作，构建卫生健康共同体”。峰会特别邀请到在卫生和发展领域有着超过二十年的工作经验的乔建荣女士，她不仅在世卫组织驻华代表处领导协调卫生体系和卫生安全组的工作，同时还负责世界卫生组织在中国的全球卫生合作包括一带一路和南南卫生合作，对公共卫生改革和政策研究都非常熟悉。同时我们也邀请了国内公共卫生学者北京大学健康发展研究中心主任李玲参会。中外专家共聚一堂共商人类公共卫生健康大事。

五、峰会成果一：济南倡议

本次峰会发布了《2021亚信金融峰会济南倡议》。倡议如下：

一、我们，来自亚信成员国和观察员的代表，于2021年4月17日在中国济南出席由中国开发性金融促进会、济南市人民政府共同主办的“2021亚信金融峰会”。本次峰会围绕“共商共建共享——推动亚信金融务实合作行稳致远”这一主题进行了深入交流，并达成了广泛共识。

二、亚洲已成为推动国际抗疫合作、促进全球经济恢复发展、维护世界和平稳定的重要力量。亚洲相互协作与信任措施会议，是促进亚洲各国安全领域信任、对话、合作的重要平台。我们认为，在新冠疫情肆虐全球、国际合作陷入困境的背景下，本次峰会对推动亚信国家经济复苏、新旧动能转换、防范金融风险具有重要意义。

三、我们意识到，当前世界进入动荡变革期，面对疫情、贫穷和气候变化等重大时代性挑战，任何国家都无法独善其身。仅靠一国政府与社会的努力与行动无法解决世界性问题，不断深化国际合作才是应对时代变局的最终出路。

四、我们强调多边主义和构建开放型经济的重要性，反对一切形式的保护主义，倡导开放包容、互利共赢的多边合作，愿进一步开展区域和次区域对话，促进经济平衡包容增长。

五、我们认为，团结合作是战胜疫情最有力的武器。通过开展金融合作有助于加强亚信公共卫生能力建设，共同构建人类卫生健康共同体。

六、我们认为，人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的组成部分，必须正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，坚持绿色、低碳、可持续的发展理念，加强绿色金融领域的合作，促进人与自然和谐发展。

七、我们认为，经济发展的最终目的，是实现全人类共享发展福祉。亚信金融合作应致力于推动消除贫困、改善民生，建设人人享有平等融资权的普惠金融体系，共同推进亚信区域的减贫进程。

八、我们愿推进广泛对话，鼓励彼此包容、借鉴和理解，取长补短，共同进步，通过民间交往增进各国之间的相互了解和信任。

九、我们高度评价中国担任亚信金融领域信任措施协调国以来所做的工作。

十、我们向中国开发性金融促进会、济南市人民政府为本次峰会成功举办所作的努力表示诚挚谢意，向会议组织者和济南人民给予的热情接待和周到安排表示衷心感谢。

六、峰会成果二：2021亚信金融合作报告

本届峰会举办的重要分论坛亚信金融合作暨亚信金融智库国际圆桌会发布了《2021亚信金融合作报告——新变化、新思考、新格局，时代变局下的亚信金融务实合作》。

报告共有三个部分：第一章重点分析了新冠疫情给亚信地区带来的新变化。第二章针对亚信成员国关切，提出了关于亚信框架内金融合作的若干新思考。报告第三章把握创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，秉持共商、共建、共享的总原则，以开发性金融理论为指引，就构建亚信金融合作新格局给出若干对策建议。

七、发挥引领作用，共谋金融合作

第十二届全国政协副主席、中国开发性金融促进会会长陈元先生指出，在世界正经历百年未有之大变局的背景下，新冠疫情对世界发展影响是长期的、复杂的，对全球经济社会带来巨大的挑战。一是严重威胁公共卫生和人类健康。人类历史上首次为传染病防控按下全球经济的暂停键。当前疫情仍在蔓延的一些国家，何时回归正常生活具有不确定性，如何重启经济，面临两难抉择。二是造成二战以来最严重的世界经济衰退。2020年全球人均GDP下降5.3%，发达经济体人均GDP下降4.2%，新兴市场及发展中经济体人均GDP下降5.8%。全球发展不平衡、不平等、不协调有上升之势。三是严重影响全球经济一体化。全球经济复苏参差不齐，产业链和供应链循坏受阻，欧美加快寻求供应链回迁和制造业回流。国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。四是新冠疫情对亚洲市场造成更加严重影响。亚洲曾是当今世界最具发展活力和潜力的地区之一。据国际货币基金组织亚太部报告显示，新冠疫情的冲击，亚洲劳动力市场指数恶化已经超过2008年金融危机，中小企业融资困难加剧。债务风险加速累积，国际社会经济系统性风险令人堪忧。陈元提出要认真思考处理好四大关系：一是应急措施与长期战略关系。要将应对新冠疫情的应急措施，逐渐转化为防疫常态化的长期政策。在顶层设计上处理好短期应急措施与长期发展政策的关系，促进社会经济与自然的协调发展。二是国家发展与全球合作关系。国家发展和区域合作一定是开放的合作。坚定支持经济全球化和多边主义。三是数字产业与传统产业关系。要大力支持用先进技术改造传统产业，深化金融合作，既要促进数字产业发展，又要促进传统产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。四是金融创新与金融监管关系。

陈元先生提出四条建议：第一，加强抗疫合作，构建卫生健康共同体。抗击疫情仍是当前最紧迫的任务，“防疫安全、公共卫生和制药领域”已列入亚信新威胁新挑战信任措施，向世界传递了亚信国际合作的坚定信心。亚信可以中韩疫情联防联控合作机制为样板，在已形成的中巴(巴基斯坦)、中阿(阿富汗）、中蒙(蒙古)等双边合作基础上，探索更广泛的公共卫生合作，加强疫情联防联控经验交流，探索建立金融服务亚信健康发展的融资融智体系，提升卫生医疗合作水平，推动构建亚信卫生健康共同体。

第二，坚持开放包容，促进亚信金融合作发展。在人类命运越来越密切相关的今天，应维护多边主义和自由贸易，推动完善国际经济治理体系。要坚持守正创新，以服务实体经济为要义，支持数字技术创新驱动传统产业升级改造，促进包容、有效与高效的区域合作。这是金融合作的着力点。要坚持信用建设，促进区域市场健康发展。应用数字技术加快建立先进的征信系统等金融基础设施,加强大数据跨境流动国际协调, 提高金融监管透明度，既支持发展、又管控风险。这是金融合作的关键点。

第三，加强普惠金融合作，推动全球减贫进程。消除贫困，是人类自古以来的共同理想。2015年，联合国发展峰会上，世界各国领导人共同通过了以消灭贫困为首要目标的2030年可持续发展议程。2021年2月25日，中国向世界庄严宣告，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为世界范围内消除贫困、实现和平发展做出历史性贡献。中国的减贫成果，为世界范围内消除贫困、实现和平发展贡献了中国经验与实践，探索总结了可复制可推广的经验和做法，其中许多具有原创性、独特性的举措，包括中国大力推行普惠金融等举措，为各国提供借鉴。当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，减贫事业面临严峻挑战。疫情的爆发使中小企业受到沉重打击，经济衰退导致更多人失业，社会贫富差距进一步拉大。普惠金融，是对传统金融的包容性补充，是金融扶贫的有效途径。我希望亚信各国进一步加强普惠金融与减贫的经验交流，拓展普惠金融合作的广度和深度，发挥数字普惠金融的作用，创新不同群体所需要的金融服务和产品，增加金融服务的可获得和便利性，保障贫困人口、农户、小微企业等都有获得金融服务的机会。这是亚信金融合作改善和保障民生的重要任务。

第四，着眼绿色发展，共同推进可持续发展。2020年的新冠肺炎疫情再次暴露了世界经济的脆弱性。这场灾难本质上是气候风险导致的结果。许多科学证据表明，气候变化造成了21世纪频繁的极端天气。在深受气候变化影响的地区，病原体在物种间交叉传播，造成了疫情，而且未来还可能使人类社会面临更多的大流行疫情。正是在这样的背景下，提出绿色、可持续发展这个主题，它是未来十年全球经济发展的主要趋势。绿色低碳发展已成为亚信各国经济恢复与转型升级的必然选择，是面向未来亚信合作的新动能。

疫情冲击之后的绿色复苏亟待突破。绿色金融作为实现绿色发展的重要基础和支撑，越来越受到国际社会的重视。未来绿色金融支持应聚焦制定区域绿色投融资规则，推动建立绿色金融产品标准体系，创新绿色金融产品与服务，拓宽绿色资金渠道，将绿色投融资的重点放在区域绿色产业和绿色基础设施等领域。

在全球可持续发展、应对气候变化与环境治理进程中，中国已逐渐由跟随者、践行者转变为推动者。2020年9月23日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会上提出2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标，充分彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳可持续发展道路的决心。中国近年绿色金融发展得到国际社会普遍认同。

亚信成员国处于不同的发展阶段，发展绿色金融，实施绿色高质量发展方面有很好的互补市场，有非常大的合作潜力。我们要坚持绿色发展共识，共同落实好应对气候变化《巴黎协定》，加强高质量共建“一带一路”合作，深化各国发展战略对接，推动地区经济协同联动发展。

中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。今年起，中国开始实施经济社会发展第十四个五年规划。在新发展阶段，中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国持续发展和开放将为世界经济复苏和增长注入强大动能，也将为高质量共建亚信提供更强劲动力和更广阔空间。

亚信秘书处执行主任萨雷拜在致辞中说：本次峰会是在全球新冠疫情大流行的困境中举办的，疫情给世界大多数经济体和全球金融体系带来了前所未有的混乱，对外贸易、交通、旅游和离线服务等领域造成了严重破坏，进一步加剧了亚洲和全世界的失业、收入下降及缺乏社会保障导致新的贫困加剧。同时疫情也为国际社会带来新的商机，电子商务、远程医疗、在线娱乐、新型产品生产和销售等一些行业得到了积极发展。令人担忧的是，疫情将导致亚洲地区存在远离《联合国2030年可持续发展目标》的风险。在新的情况下，包容性绿色经济将成为进一步发展和实现可持续性增长的重要政策，以此刺激该区域加速经济增长和改善社会福利，促进国家、国际组织和协会之间大规模国际合作，有力促进并确保全球和区域稳定与安全。在 2020年9月举行的亚信外长线上会议，参会代表一致认为恢复疫后重建，使经济活动尽快回归正常刻不容缓。各成员国还表示要加强在新信息技术领域的合作，扩大5G网络，发展人工智能、电子商务等。去年，《亚信信任措施目录》补充了"流行病学安全、公共卫生和药品"的新信任措施，帮助会员国在当今如此紧迫的领域进行有效互动。在主席国的倡议下，作为新的信任措施的一部分，若干会员国在抗击新冠方面得到了医疗援助，成为亚信组织对防疫工作最实际的贡献。亚信是一个独特的平台 ，它把世界上最大的经济体、技术潜力巨大的国家和发达的金融市场联合起来，从而有可能发展互利合作，并为区域经济发展问题进行有效的交流。我要着重指出的是，亚信会议正在不断加强经济领域的信任措施，这些措施的重点就是加强成员国之间金融领域的合作。《2021年亚洲信任建立措施计划》还筹划了金融科技和投资合作研讨会、可再生能源和绿色技术国际会议等活动。我很赞同主席国设立亚信基金的建议。该基金将为会员国项目提供财政支助。亚信基金将有助于在紧急情况下，发生自然或人为灾害时为会员国提供援助。秘书处将继续利用亚信平台的全部能力，促进会员国进行更积极的互动，为疫后尽快恢复亚洲地区经济做出更大努力。我相信，本次峰会必将为尽快恢复亚洲区域经济发展做出自己的努力。祝愿今天的会议取得圆满成功。

八、搭建综合平台，实现多方共赢

中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。金融是现代经济的血脉，也是一个国家、一个地区的重要核心竞争力。金融也是促进亚信各国可持续发展的重要动能，中方作为亚信金融领域信任措施协调国，将进一步发挥在亚信金融领域的协调引领作用，将亚信金融峰会办成亚信多边合作的代表性论坛。

面对世纪疫情与百年变局，2021亚信金融峰会将与全体成员国共同努力，以前所未有的团结协作应对挑战，以更加广泛的共识互尊互信，以更加开放包容的胸怀加强合作，站在新的历史起点，抓住机遇，乘势而上，为推进亚洲命运共同体建设书写亚信金融新的篇章。